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中国教育报重磅报道山东教育改革:“全面改

发布时间:2019-08-20 20:12编辑:shuaishuai阅读(

    中国教育报1

       8月17日,中国教育报推出“砥砺奋进的五年 神州看教育【山东篇】”,以第一版头条和第四版整版的篇幅,集中报道山东五年来教育改革发展成就。在“全面改薄”工作中,山东主动落实政府责任,强化政策保障,加大统筹协调力度,重点解决“钱、地、人”等方面问题,走在了全国前列。

      落实政府责任,强化政策保障,重点解决“钱、地、人”问题——

      山东:“全面改薄”促均衡保公平

      ■砥砺奋进的五年·神州看教育15

      “‘全面改薄’之前,很多老师一直住在上世纪50年代建校时盖的瓦房里,有的好几个人挤一间,学生住的也是大通铺,我这个校长看在眼里,干着急又没办法!”近日,记者在地处沂蒙山区深处的山东省沂水县诸葛镇第一初中采访时,该校前任校长朱培剑一说起“全面改薄”前学校的情形,就不住地摇头感叹“不堪回首”。

      三载转瞬逝,旧貌换新颜。“前两年建起了宽敞明亮的餐厅、宿舍楼、综合教学楼,今年又建成100套乡村教师周转公寓,功能教室和信息化教学设施一应俱全,师生还用上了空调、塑胶操场!”该校校长于松磊说,学校建设总投入3200多万元,学校只管使用,资金、建设等问题都不用操心。

      这所学校发生的巨大变化,是近年来山东“全面改薄”工作的一个缩影。该省“全面改薄”规划覆盖全省15个市111个县(市、区)的9765所项目学校,规划投入420.88亿元,建设校舍2139.47万平方米,惠及460多万名学生。

      在“全面改薄”工作中,山东主动落实政府责任,强化政策保障,加大统筹协调力度,重点解决“钱、地、人”等方面问题,走在了全国前列。

      运用“两大引擎”,督促政府落实主体责任

      “‘全面改薄’是党中央、国务院和省委、省政府的重大教育民生工程,也是保障教育公平、促进教育均衡发展的重大举措,是实现教育现代化的基础工程。”时任山东省常务副省长孙伟说,“大力推进‘全面改薄’工作,就是要锁定贫困地区、聚焦薄弱学校,以大力改善农村学校办学条件为重点,通过抬高底部的方式,实现全省教育水平的整体提升。”

      “全面改薄”首先涉及政府主体责任落实的工作。山东又是如何调动地方政府“全面改薄”工作积极性和主动性的呢?

      抓住“一把手”工程,强化工作考核和监督落实是有力举措。“省委、省政府将‘全面改薄’工作纳入对各市经济社会发展综合考核的重要指标,纳入各市推进新型城镇化工作考核的重要内容,并实施重点监督检查。”山东省教育厅厅长左敏说。

      在考核监督“指挥棒”的强力引导和推进下,省、市、县三级政府也随之成立“全面改薄”工作领导小组,明确办事机构,将其作为政府“一把手”工程,层层明确目标、分解任务、压实责任。

      拥有千万人口的临沂市地处革命老区,“全面改薄”需要改造建设的学校多达1554所,校舍建设规划面积高居全省第一位,规划投入资金总量居全省第二位,“全面改薄”任务相当艰巨。“市委、市政府将‘全面改薄’纳入对县区科学发展综合考核的重要指标,实行量化打分、双月通报制度,并及时公开相关信息,接受社会监督,有力促进了工作开展。”临沂市教育局党委委员、市政府总督学杜以坚说。

      截至今年7月,临沂市已投入各级资金86.57亿元,实际建设资金投入、开工面积、设施配备均已超过规划总量。“沂蒙山区七十二崮,现在崮上再也没有需要‘爬天梯’上学的孩子了!”沂水县教体局副局长、教育督导室主任刘增祥说。

      今年7月,乐陵市最后一处“全面改薄”校舍建设工程——西段乡中心小学教学楼主体完工,成为又一个城乡最漂亮的建筑。该校投资2000多万元,不仅新建了标准化教学楼、操场及教师宿舍,还配备各种功能室,改善了1000余名学生的就读条件。

      乐陵市已完成投资14亿多元,并建立市委市政府督查室、市考评办两条督查考核线,对工程进度迟缓、措施不力、懈怠应付的单位及主要负责人实行“一票否决制”,形成责任倒逼高压态势,新建教学楼、宿舍楼、餐厅等155栋,超额完成了各项建设指标,从根本上改善了薄弱学校办学条件。

      “山东还建立了督查工作省直部门负责制,各省直部门牵头负责专项督查工作,重点强化‘全面改薄’等各项工作督查机制,有力促进了‘全面改薄’工作顺利开展。”山东省教育厅巡视员张志勇说。

      加强部门协调,确保政策配套

      “‘全面改薄’是党委、政府的重大民生工程,单靠学校、教育部门很难解决,更需要相关部门协同配合,落实配套政策。”左敏说。山东发改、财政、国土、住建、环保等部门积极参与“全面改薄”工作调研和督查,对工作中发现的制约因素和问题积极主动研究解决,促进工作顺利开展。

      薄弱学校改造,“钱”是一个大问题。为此,山东省级财政规划投入85亿元,市县财政规划投入253.6亿元。在加大财政投入外,山东还制定出台了一系列相关配套政策,最大限度免收、减免相关收费项目,降低学校建设成本。

      “山东省财政厅、省物价局、省教育厅等部门联合出台《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》,免收中小学校舍建设涉及的24项行政事业性收费和政府性基金,减免了12项经营服务性收费。仅到2015年底,各市累计减免中小学收费达10.05亿元。”山东省政府新闻发言人李娥说。

      这些免收的行政事业性收费和政府性基金主要包括土地复垦费、土地登记费等24项,减免的经营服务性收费项目主要有施工图审查费、建设工程交易服务费等12项,既大大缩短了手续办理时间,还直接降低学校建设成本15%左右。

      建设用地也是“全面改薄”需要解决的一大难题。